A Bihar Megyei Tanács 2023. július 27-i rendes ülésén jóváhagyta a megyei önkormányzat apparátusán belül létrehozott központosított közbeszerzési egység (UCA) működésére vonatkozó szabályozást. Ennek az egységnek az a feladata, hogy a termékek, szolgáltatások vagy kivitelezési munkálatok esetében szervezett közbeszerzések egységesítet módon történjenek, ezáltal nő a közpénzek felhasználásának hatékonysága.
Azt követően, hogy a megyei képviselő-testület tagjai elfogadták az erre vonatkozó határozattervezetet, megkezdődhet az Egységesített Közbeszerzési Egység helyi szinten történő működése, köszönhetően a Bihar Megyei Tanács és az Országos Közbeszerzési Ügynökség (ANAP) közötti együttműködési megállapodásnak. Ez „Az Országos Közbeszerzési Ügynökség támogatása négy egységesített közbeszerzési egység helyi szinten történő megalakításában és működtetésében” elnevezésű projekt keretében valósult meg, amely speciális támogatást biztosít a célkitűzés elérésében.
A Bihar Megyei Tanács Egységesített Közbeszerzési Egysége a 116/2023.04.26. számú megyei tanácsi határozat alapján alakult meg, mint a Gazdasági Igazgatóság szakosztálya. Az egység működési szabályzatának jóváhagyásával kezdetét veszi ennek a tevékenysége, amelynek keretében a Bihar Megyei Tanács és az alárendelt intézmények közbeszerzési eljárásai egységesített rendszerben fognak zajlani.
„Általános célkitűzésünk a közpénzek hatékony felhasználása. Például az intézmények napi tevékenységéhez szükséges eszközök, irodaszerek egységesített módon történő beszerzése lehetővé teszi, hogy kedvezőbb áron tudjuk majd megvásárolni a termékeket’” közölte Călin Gal, a Bihar Megyei Tanács alelnöke.
A központosított közbeszerzési egységek helyi szinten történő létrehozása a 901/2015 számú kormányhatározat által jóváhagyott Országos Közbeszerzési Stratégia egyik pillére, amelynek célja, hogy a helyi szinten megalakítandó központosított közbeszerzési egységek által ösztönözze a termékek, szolgáltatások, és/vagy munkálatok iránti keresletet az ajánlatkérő hatóságok között (a 901/2015. számú kormányhatározat -4,2-E cselekvési része).
A helyhatóságok keretében működő egységesített közbeszerzési egységek létrehozásának folytatása része a 2023-2027 közötti új Országos Közbeszerzési Stratégiának. Ez előírja, hogy minél több ajánlatkérő hatóságnak legyen hozzáférése a központosított közbeszerzési rendszerhez, ideértve az országos vagy helyi egység közreműködésével szervezendő stratégiai beszerzéseket is.
Ugyanakkor a stratégia célja, hogy támogassa és ösztönözze a kis- és középvállalkozások hozzáférését az egységesített közbeszerzési rendszerhez, többek között a központosított egység és a cégek képviselői közötti kommunikációs platform létesítése által, valamint a kis –és középvállalkozások tevékenységének fejlesztésével az egységesített közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatban.
A Bihar Megyei Tanács azon helyhatóságok egyike, amely az Európai Beruházási Bank (BEI) támogatásával műszaki segítségben részesül az Országos Közbeszerzési Ügynökség által, az Országos Helyreállítási Terv keretében, illetve a következő kiírás alapján: 435. célkitűzés -Központosított közbeszerzési szervezetek a helyi hatóságok számára, a 8. Reform- Az országos közbeszerzési rendszer reformjának keretében. E szerint legkésőbb 2025 negyedik negyedévének végén legalább hét egységesített közbeszerzési egységnek kell működnie a helyi közigazgatásban.
A nemzetközi szakirodalom szerint az egységesített közbeszerzési egység előnyei:
- A közbeszerzésre vonatkozó költségek csökkentése az alacsonyabb beszerzési árak, a tmegnövekedett számú szerződés és a versenyhelyzet miatt;
- A közbeszerzési eljárásokon vásárolt termékek jobb minősége, amelyet az Egységesített Közbeszerzési Egység konszolidált vásárlóereje generál ;
- Az ajánlatkérő intézmények, egy adott közösségen belül, egy régióban vásárolt termékek, szolgáltatások szabványosítása ( minőségi különbségek kiküszöbőlése, a kedvezményezettek közötti egyenlő bánásmód) ;
- A közbeszerzési eljárásokkal kapcsolatos viták, perek, vagy bírságok/büntetések kozkázatának csökkentése az egység szakembereihozzáértésének és a jól működő belső ellenőrzési rendszernek köszönhetően,
- A közbeszerzési eljárásokkal foglalkozók szakértelme, amelyet a stratégiai beszerzésekben való részvételük és a különféle beszezési kategóriákban (például járműbeszerzés) szerzett tapasztalatuk eredményez;
- Az Egységesített Közbeszerzősi Rendszeren keresztül vásárolt termékek és szolgáltatások nagyobb választéka, a keretmegállapodási előnyük, vagy az egység által kezdeményezett és működtetett dinamikus beszerzési rendszereknek köszönhetően;
- A közbeszerzési eljárást igénybe vévő hatóságok adminisztratív terheinek csökkentése az egység felelősségébe tartozó közbeszerzési eljárások tekintetében, valamint annak a lehetősége, hogy több időt és erőforrást fordíthassanak saját beszerzési eljárásaikra,
- Az ajánlatkérő intézmények közötti jobb együttműködés egy adott közösségen, régión belül,
- A gazdasági környezet-beleértve a helyit is- javítása, azáltal, hogy az üzleti szféra tagjai összetetebb, kiszámíthatóbb és hosszú távú szerződéseket köthetnek.
